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以改革创新精神推进老干部工作转型发展
字体:【 】   作者:中共文山州委老干部局  来源:中共文山州委老干部局  发布时间:2017-08-21   阅读次数:

中共文山州委老干部局  龙清修

 

老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。如何适应新形势,有效推动老干部工作转型发展、科学发展,是摆在老干部工作部门和广大老干部工作者面前的一个新课题。本人就以改革创新的精神推进老干部工作转型发展提一些粗浅的看法。

 一、什么是转型发展

所谓转型,是指事物的结构形态、运转模式和人们观念的根本转变过程。历史的辩证法告诉我们:应该变的,必须改变,不变则衰;不该变的,决不能变,变则自我瓦解。老干部工作转型发展,目的是维护好、发展好广大离退休干部的利益,更好地服务中心、服务大局、服务老干部,以更加出色的成绩让党放心、让广大老干部满意。转型发展是主动求新求变的过程,是通过改革创新,使我们的工作理念、思维方式、体制机制和方式方法与时俱进,适应经济社会转型发展的需要和老干部多层次、多样性的需求,真正承担起“全面做好离退休干部工作”的历史重任。

二、为什么要转型发展

老干部工作转型发展,是近年来各级党委政府、各级老干部工作部门和广大老干部工作者普遍关注、积极探讨的重大课题。究其原因,可以概括为:形势有新变化,时代有新要求,现实有新挑战,老干部有新期待。

第一,老干部工作转型发展,是社会转型期的必然要求。社会发展的历史进程证明,社会发展在量的积累达到一定程度时,就会发生突破原有社会模式的全方位革命性变化,这种以社会结构变动和体制转变为主要特征的社会变革,被称为“社会转型期”。因此,转型发展是经济社会发展到一定阶段的必然要求,是不以人的意志为转移的客观规律。社会转型带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,都不可避免地反映到老干部工作中,对老干部工作的理念、思路、方法和体制、机制等提出新的更高的要求。老干部工作只有通过推动工作转型,才能顺应转变、适应转变、促进转变,实现老干部工作的新发展。

第二,老干部工作转型发展,是工作职责的历史担当。习近平总书记在接见全国离退休干部先进集体和先进个人代表时指出,老干部工作是非常重要的工作,在我们党的工作中具有特殊重要的地位,承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。老干部工作的职责要求我们,要有自觉的政治担当,保持老干部队伍坚定信仰、坚定信念、坚定信心,为促进离退休干部“两项建设”做出贡献。

第三,老干部工作转型发展,是积极应对人口老龄化的重要举措。我州已进入人口老龄化社会。2016年底,全州60岁以上老龄人口47.38万人,占总人口366.55万人的13.07% 。其中:高龄老人有5.87万人(80岁以上老年人5.21万人、90周岁以上老年人有6470人、百岁老人117人),占老年人总数的12.4%。老龄化、高龄化、空巢化对经济社会发展的影响日益深刻,社会各方面的关注越来越高。从离退休干部队伍结构变化来看,截止2016年底,全州离休干部只有426人,且每年以12%左右的速度减少,退休干部人数已达到2.58万人。离退休干部的思想状况日趋活跃和复杂,对政治参与和精神文化生活的需更加突出,生活方式和活动方式也更加多元化。面对新情况,需要我们用新的思维、新的视角全面认识老干部工作,积极探索,在工作内涵、工作深度、工作水平上拓展空间,把老干部工作做得更实更好。

第四,老干部工作转型发展,是广大离退休干部的热切期待。我州离休干部平均年龄已经超过86.8岁,普遍进入年高、体弱、多病、走不动、看不见、听不清的后“双高期”状态,需要高龄期服务和失能期护理。退休干部相对年轻、知识新,自我管理和参与社会活动的意识强烈,他们更加追求高品位的生命质量和精神文化。老同志的新期待、新期盼,要求我们的工作思路有新转变、服务管理有新举措、工作体制机制有新模式。

第五,老干部工作转型发展,是破解自身发展问题的迫切需要。随着形势任务的变化,我州老干部工作部门和老干部工作者不同程度存在“四个不适应、不符合”的问题。一是思想观念不适应、不符合。随着离休干部人数逐渐减少,有的老干部工作部门和老干部工作者对老干部工作存在的目的意义、工作内容、工作方法越来越不明确,甚至对老干部工作部门保留与否存在置疑;有的职责不清,依然固守着传统老干部工作的定势思维,始终停留在离休干部工作阶段,思想保守求稳,存在等待观望的心态。二是能力素质不适应、不符合。平时经常听到一些老干部工作者存在自卑感、失落感,认为老干部工作部门是冷门,没有多大出息,甚至是“进得来,出不去,长不大”,总是抱怨组织上看不见自己,不重用、不提拔自己,对照中央、省州党委和组织部对老干部工作者力素质的要求,照出了老干部工作者自身存在的与其他部门干部能力素质的不可比性,主要表现在思想政治素质、业务能力素质、开拓创新能力等与新形势下老干部工作的新任务新要求不相适应。三是工作方式不适应、不符合。一些县(市)和部门仍然存在重离休干部轻退休干部、重生活待遇轻bet365棋牌下载手机版、重微观服务轻统筹协调、重单一服务轻多元服务的倾向。四是工作作风不适应、不符合。在老干部工作者中存在着“惯性、惰性、随性”三种不良倾向。“惯性”,就是工作凭习惯和经验,思想观念跟不上形势发展的变化,适应不了工作中出现的新情况、新任务,习惯于多年的传统模式,按部就班地工作,对新观念、新事物接受慢,搞不清楚主责和主业。“惰性”,就是长期在老干部部门工作,时间在久了,感到没有什么成就感,工作状态不佳,工作不实,惰性增大,消极怠工,出现混日子的现象,工作中不思上进,缺乏上进动力,积极性、主动性、创新性降低,仅守着几十名离休干部去做工作,不思考怎样开展为退休干部服务问题。“随性”,就是不善于统筹安排工作,工作起来无预期、无目的、无安排,遇到什么抓什么,什么迫在眉睫就抓什么,高兴的事多干,不高兴的事少干或不干。

三、怎样转型发展

(一)在工作理念上转型。认识是行动的先导,推进老干部工作转型发展,观念必须先行。老干部工作转型发展,不是想不想“转”的问题,而是大势所趋,非“转”不可、必须“转”好的问题。“转”是必由之路,不“转”就没有出路。面对老干部工作所处的历史方位的重大变化,我们要着力把握好老干部工作在全局中的定位,主动融入大局,服务大局,自觉适应老干部工作环境、对象的新变化,不断探索服务管理的新理念、新办法,在工作中做到“四个变与不变”和“四个转移”。“四个变与不变”,就是新形势下老干部工作的任务发生了变化,但是老干部工作的历史地位不能变;离退休干部队伍的结构发生了变化,但是老干部的基本价值不能变;离退休干部的身体状况、思想状况和利益诉求发生了变化,但是落实老干部的bet365棋牌下载手机版不能变;老干部工作的指导思想和工作重点发生了变化,但是稳定的老干部工作队伍不能变。“四个转移”,就是由原来的注重生活待遇的落实转移到强化老干部“两项待遇”落实上来;由原来的注重物质养老保障转移到加强文化养老保障上来;由原来的粗放式服务管理转移到精细化、个性化服务管理上来;由原来的老干部工作部门直接服务管理转移到整合利用外部资源服务管理上来。

(二)在工作职能上转型。增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,回归主业、主责转职能,是老干部工作转型发展的核心。一要落实离退休干部党建工作主体责任。老干部工作部门要将离退休干部“两项建设”作为老干部工作的一项重要任务,切实把从严治党要求贯彻落实到“两项建设”的全过程和各方面,努力使离退休干部党组织成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域的成为巩固的思想阵地。二要把为党和人民事业增添正能量作为老干部工作的重要职责。老干部工作部门要把老干部工作为党和人民的事业增添正能量作为一项义不容辞的责任和光荣任务,摆上重要位置,认真谋划,搭建好老干部发挥作用的平台,创新老干部发挥作用的载体,打造老干部发挥作用的品牌和亮点。三要突出工作成效转变服务管理方式。一是把服务对象从以离休干部为主向退休干部为主转变。不思考怎样开展为退休干部服务的问题,就会使职能削弱、工作成效萎缩。因此,要在继续做好对离休干部服务工作的同时,加大对退休干部服务管理方式的探索研究,大胆创新,走出新路子。二是把服务内容从以物质养老为主向精神养老为主转变。要以老干部活动中心、老年大学为依托,在丰富学习、活动内涵,提升学习、活动效果上做文章,不断丰富老同志的精神文化生活。三是把服务方式由服务管理为主向亲情服务为主转变。要不断满足老干部的现实需要,促进亲情服务功能、人性化服务功能、个性化服务功能的转型。四是把服务渠道由单一服务为主向多元服务为主转变。要跳出老干部工作来看老干部工作,善于从老干部外部借力,“借船出海”、“借梯上楼”,善于整合利用社会资源来为老干部服务,形成社会各方面积极参与的老干部工作格局。要冲破旧的思路和模式,善于用别人的眼光来开阔自己的视野,用别人的创新来丰富自己的路径,用别人的经验来提高自已的本领。

(三)在工作队伍上转型。老干部工作队伍的能力素质,直接关系到落实老干部工作方针政策的质量和推进老干部工作可持续发展,是推进老干部工作转型发展的组织保障。当前和今后一个时期,老干部工作队伍要切实提高做好新形势下老干部工作的八种能力。一是提高学习能力。好学才能上进。要把学习作为建设高素质老干部工作队伍的先导性、基础性、战略性工程。要学习科学理论、学业务知识、掌握各项规定和工作流程,学习社会学、心理学、管理学、法学、医疗保健等各方面知识,不断拓宽知识面,完善知识结构,丰富知识储备。学习电脑、网络、电子政务等方面的知识,适应信息化时代的要求,掌握必备的岗位工作技能。二是提高政策运用能力。老干部工作有其自身的特点和规律,政策性和专业性都很强。从事老干部工作的同志,一定要加强政策业务学习,吃深、吃透并熟练掌握老干部工作政策理论,拿政策讲话,按政策办事,努力使自己成为熟悉业务的“政策通”,了解老干部的“活字典”,开展工作的“多面手”,成为老干部工作的“行家里手”,千万不能含糊其辞,更不能错误解释。要善于把党和政府的政策做到老干部心坎里,在解决老干部问题的过程中,既要讲政策的原则性,尊重政策的客观要求,同时也不能生搬硬套,唯政策是从,要具体情况具体分析,按照政策的总体精神,灵活运用好老干部政策,做到讲政策心中明确,用政策贯通活用,真正学会用政策指导具体工作落实,用政策规范工作行为,用政策引导工作开展,用政策解决老干部实际问题。要大力开展以信访接待为主要内容的实践锻炼活动,使广大老干部工作队伍熟悉老干部业务、工作制度、工作流程和工作方法,更好地胜任本职工作。通过在干中学习,在干中进步,不断提高政策业务水平和实际工作能力。三是提高服务管理能力。服务老干部,是老干部工作的出发点和落脚点。只有提高服务管理能力,才能更好地做好老干部工作。提高服务管理能力,就是要给予老干部更多的关爱和照顾。老干部工作人员只有常到行动不便的老干部家中去嘘寒问暖,到困难老干部家中去排忧解难,到思想有症结的老干部家中去理顺情绪,才能从各方面提高服务管理的能力。要针对老干部群体的新变化,不断改进服务管理方式和手段,以老干部现实需要为出发点,以解决老干部的现实困难为着力点,深化细化服务管理工作,让老同志充分享受亲情化、个性化、多样化服务。服务老干部,不仅要关心老干部的生活待遇,还要关心老干部的bet365棋牌下载手机版;不仅要关心高龄期和高发病期老干部的共性需求,还要关心不同老干部的特殊需求;不仅要关心实际问题的解决,还要关心老干部的精神需求以及心理疏导,积极培育健康、向上、平和的社会心态。四是提高调查研究能力。调查研究是做好工作的重要途径和方法,是研究新情况、解决新问题的一把钥匙,是领导科学决策的前提,老干部工作人员要围绕工作中的热点问题,深入基层、深入实际、深入老干部当中开展调查研究,认真总结工作中形成的好经验、好做法,及时倾听老干部的呼声,准确把握老干部工作的重点难点问题,为科学决策提供有力依据。五是提高开拓创新能力。思想认识的深度决定行动的力度。老干部工作人员不能墨守成规,畏首畏尾,要敢于创新,突破不合时宜的老观念、老框框的束缚;要勤于思考,善于思考,善于研究,勇于创新,在研究探索中,把零散的做法系统化,把感性认识理性化,把具体经验规范化,以形成适应新情况、解决新问题的新对策;要努力创造新经验和新办法,创新工作思路和工作手段,使老干部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。六是提高沟通协调能力。做好新时期的老干部工作,需要学会协调,善于做协调工作,多做协调工作,主动争取各级领导和有关部门的关心与支持,整合社会力量,共同做好老干部工作。在沟通协调中把问题落实,把事情办好,总结经验,提高沟通协调各方面关系的实际能力。要善于与老干部沟通,取得老干部的信任和理解,拉近与老干部心理的距离,充分调动老干部的积极性为党和人民的事业增添正能量。七是提高语言文字表达能力。具备一定的语言文字表达能力是老干部工作者的生命线,也是最基本的要求。要求老干部工作者练就一副好的笔头,善于用文字表达自己的思想观点和情感,只有多读、多看、多写才能逐步提高写作水平。清醒的头脑和优秀的口才,在沟通中显得具有亲和力和说服力。无论是理论辅导、党课教育,还是做好一人一事的思想政治工作,都需要较强的语言表达能力,老干部工作者如果不会说、不善说,就无法宣传好党的老干部工作方针政策。八是提高廉洁自控能力。做好老干部工作要守得住清贫,耐得住寂寞。要经常想一想“进入老干部工作队伍图什么?在自己的岗位上干了什么?在老干部中和社会上的形象是什么?” 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,着力解决好权力观、地位观、利益观的问题,加强党性锻炼,筑牢拒腐防变的思想道德防线,经受住各种考验,努力做到不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜,不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑,真正把老干部工作者的形象树立好、维护好、保持好。

总之,推进老干部工作转型发展,没有现成的模式可以参照,我们要以改革创新的精神,开阔视野、顺势而为、主动作为,积极探索转型发展之路,努力使老干部工作让党委政府放心、让广大老干部满意。